Plan verbouwing en uitbreiding gemeentehuis een stapje verder

vrijdag 23 december 2011

De raad heeft op 22 december ingestemd met het voorlopig ontwerp voor renovatie en uitbreiding van het gemeentehuis en de opdracht gegeven voor de fase van het definitief ontwerp.

D66 heeft ingestemd met het voorlopig ontwerp. "Niet alle details liggen al vast, maar er ligt een mooi tussenontwerp, dat nu verder uitgewerkt kan worden tot detailontwerp, zodat alle kosten duidelijk zijn. D66 was destijds geen voorstander van het opdelen van het ontwerptraject in 2 stappen, maar het heeft ons wel gelegenheid gegeven om mee te kijken met de uitwerking van het programma van eisen – het is in de commissie bestuur en middelen uitvoerig besproken. En het is voor inwoners aanleiding geweest om een referendumverzoek in te dienen. Reden om goed uit te leggen waarom deze verbouwing en uitbreiding een goed idee is", aldus Conny van Stralen, raadslid D66 Bloemendaal.

Klantencontact en het nieuwe werken

D66 Bloemendaal is van mening dat de gemeente als werkgever moet zorgen voor passende huisvesting voor de ambtenaren. We hebben een aantal verouderde gebouwen, die aan groot onderhoud toe zijn. Daarnaast wordt de gemeente de eerste overheid. Dat betekent meer taken en meer contact met inwoners. Gemeenten moeten daarvoor een klantcontactcentrum realiseren, waarin die dienstverlening goed geleverd kan worden.

Dit voorstel voorziet in een gebouw waar dat mogelijk wordt.

Bij het nieuwe dienstverleningsconcept hoort een andere manier van werken. De nieuwe manier van werken is flexibel, maar heeft wel specifieke werkplekken nodig. Door het nieuwe werken gaan mensen beter samenwerken, hebben een hoger arbeidsproductiviteit in een aantrekkelijke werkomgeving. Tevens zijn de kosten per werkplek lager en zijn er aanzienlijk minder vierkante meters nodig. Dit levert jaarlijkse besparing op voor de gemeentelijke begroting.

De kosten van de verbouwing en uitbreiding worden in onze stukken tegenover een nul-scenario gezet, dat lager uitvalt, maar nog steeds gaat het om 6,5 miljoen verbouwingskosten en nog steeds  moeten de ambtenaren naar een vervangende locatie tijdens de verbouwing.
Resultaat is dan echter dat je nog steeds drie oude gebouwen hebt, waarin de doelstelling van het klantcontactcentrum en het nieuwe werken niet gerealiseerd kunnen worden. Mede daardoor ziet D66 het nul-scenario niet als een reële optie.

De raad heeft eerder gekozen voor deze richting en alternatieven af laten vallen. Een peiling onder inwoners gaf een grote waardering voor dit pand aan. De raad wil de inwoners daarin volgen, maar dit heeft wel consequenties. Afbreken van dit gemeentehuis en geheel nieuw pand neerzetten zou ongetwijfeld goedkoper zijn, maar is niet gekozen. Nieuw bouwen op andere plekken – al zijn die er niet veel in deze gemeente is ook overwogen. Er zijn ook in Nederland al genoeg leegstaande kantoorpanden. Daar hebben we er niet meer van nodig. Helaas staan die lege kantoorpanden niet in onze gemeente.

Ook uit het oogpunt van duurzaamheid is het goed om bestaande gebouwen te renoveren i.p.v. nieuwe neer te zetten. D66 vindt duurzaam bouwen belangrijk. We stimuleren dat onze inwoners dat doen en willen dat ook voor gemeentelijke huisvesting.

Een draagvlak voor fusie van onderaf zien wij niet. Gedwongen worden tot fusie is niet aan de orde – noch bij het Rijk, noch bij de Provincie. Samenwerken is wel aan de orde. Daarbij helpt de nieuwe manier van werken zeker. Ambtenaren van de gemeenten waarmee we samenwerken komen hier werken, en onze ambtenaren gaan elders werken om daar samen te werken.

Hoe gaan we het betalen?

We lenen geld voor de verbouwing en uitbreiding, en steken dat in een gebouw dat waarde vertegenwoordigd. We hebben een budget gespaard van incidentele inkomsten om verhuiskosten te dekken. Volgens de regels van de gemeentelijke financiën is het niet zo dat we dit geld aan andere, structurele uitgaven kunnen besteden. De investeringen leveren ons wel een structurele besparing op van 200.000 euro. En dat is wel heel positief voor onze begroting. Ook daarom is D66 Bloemendaal voor dit plan

De financiële risico’s zijn gewogen en worden bij iedere volgende stap weer bekeken. Alle projectinkomsten uit onroerend goed moeten duidelijk zijn voordat tot de verbouwing wordt overgegaan. Er moet duidelijkheid zijn over de totale kosten voordat de definitieve beslissing valt voor deze verbouwing.
Er zijn risico’s zoals de hoogte van de rente en de opbrengst van het al genoemde onroerend goed, maar ook mogelijke meevallers zoals gunstig uitvallende offertes uit de bouw& advieswereld. Stijging van energiekosten zou het voordeel in de exploitatiekosten verder kunnen doen toenemen. Zonder risico’s komen dit soort projecten niet tot stand. Wel belangrijk dat ze voor Bloemendaal niet te groot zijn.

Voor het afschrijven van de totale bouwkosten als nieuwbouw in 40 jaar is instemming nodig van de accountant en van de provincie. Die is inmiddels verkregen.

D66 vindt het belangrijk om de inwoners goed te informeren en wil ze ook bij het definitieve ontwerp betrekken. Het college heeft – na het bespreken van een door ons ingediende motie – met klem bevestigd daar veel aandacht aan te besteden en zich extern te laten adviseren. Daarop is de motie ingetrokken.

D66 Bloemendaal wil de volgende stap zetten op weg naar renovatie en uitbreiding van het gemeentehuis in Overveen. D66 is voor het realiseren van een moderne ambtenarenorganisatie en een klantcontactcentrum, dat een goed niveau van dienstverlening biedt.
Het college moet dit project op een voor de raad transparante manier en met een professionele aanpak realiseren, zodat de lagere exploitatielasten bereikt worden met een doelmatig en duurzaam gebouw.